天然气价（jià）格（gé）改革进入加速期（qī）,专家建议加快理（lǐ）顺价格

随着年内第二（èr）次天（tiān）然（rán）气调价的临近，天然气价格改（gǎi）革正（zhèng）逐渐（jiàn）向纵深推进，市场化方向日趋明（míng）朗。今年（nián）2月，国家发改委（wěi）在年内公布**个价改文件中（zhōng）明（míng）确，试点（diǎn）放（fàng）开直供（gòng）用（yòng）户的价格，今年8月，国（guó）家发改委称，直供气已占（zhàn）到全部用气量四成。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研（yán）究（jiū）所副主任郭焦锋在接受采访时指出，目前（qián）在油（yóu）气管网改革（gé）还没有实质性进展之前，价格（gé）改革进展要快一些，但是价格改（gǎi）革也（yě）要稳步推进，要考虑（lǜ）国际油价频繁波动的基本特点（diǎn），理顺天然（rán）气门站（zhàn）价的同时（shí），缩短调价周期（qī），未来可（kě）以和成品油价的调整周期（qī）一样，改为十个工（gōng）作日，甚至更短。

　　天然气（qì）价改滞后影响市（shì）场需求释放

　　虽（suī）然天然气价格（gé）改革靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市场层面，天然气供需双方的（de）自发性调（diào）节早已悄无声息地展开。中国石（shí）油西（xī）气东输公司的人（rén）士告（gào）诉记者，公司已经主（zhǔ）动调低针对（duì）一些大客户的天然（rán）气价。

　　自从（cóng）2014年国内天然气需求增速放缓以来，天然气（qì）销售公司便已开始自我（wǒ）调节，以适应增速放缓后的市场，包括更主动地寻（xún）找用户（hù）等，但受到中国经济增速放（fàng）缓等宏（hóng）观（guān）经济环境影响，并未（wèi）能从整体上改变天然气整体需求放缓的态势。

　　今（jīn）年1月（yuè）—8月（yuè），国内天然气消费量为1252亿立方（fāng）米，同比仅增长3.55%。与之前两位数的增幅相比，需求下（xià）滑严重，但与之前（qián）1月（yuè）—7月同比2.9%的增（zēng）幅相比，增幅略有提升（shēng）。天然气调价（jià）的滞后（hòu），客观上（shàng）加重了天然（rán）气需求侧（cè）的萎（wěi）缩（suō）。中（zhōng）国（guó）石油（yóu）大（dà）学刘毅军教授在接受采访时（shí）指出，在当下包括（kuò）石油、煤炭在（zài）内的传统能源价格（gé）走低，天然气价格偏（piān）高（gāo）的问题逐渐显现出（chū）来，天然气与其他能源（yuán）相比，竞（jìng）争（zhēng）力急（jí）剧（jù）下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预（yù）期日趋（qū）浓厚。安迅思（sī）息旺能源分析师叶春（chūn）晓判断，2015年的（de）天然气消（xiāo）费（fèi）量很难达到“十（shí）二五（wǔ）”规划制（zhì）定的目（mù）标。不少（shǎo）市场人士认为，价（jià）格机（jī）制不协调（diào）成天然气推（tuī）广应（yīng）用的主（zhǔ）要阻碍。若要大（dà）量推广利用（yòng）更清洁的天然气，必须（xū）恢复其商（shāng）品属（shǔ）性，推进市场（chǎng）化进程。

　　一些市（shì）场发育相对充分的省份（fèn），不仅受到上游供（gòng）应商（shāng）的青睐，也正展示出对未来良（liáng）好的预期。国内天然气（qì）用量**大省江苏省，当（dāng）地发改委能源局（jú）油气处处长（zhǎng）赵兵向本报记者透露（lù），江苏省计划（huá）在（zài）“十三五”期间将天然气用量提升到全国的十分之一，在地方（fāng）一次能源消费结构中的占比提高至（zhì）10%。

　　江苏省天然气市（shì）场的开放程度（dù）在国（guó）内屈指可数，地方政府没有成立单一区域的管道公（gōng）司，上游供应商（shāng）可以（yǐ）和下游用户直接对话，吸引（yǐn）来包括中（zhōng）国（guó）石（shí）油、中国石化（huà）、中（zhōng）国海油在内的国内主要（yào）天（tiān）然（rán）气供应商。

　　直购气比例上升至四成

　　受到市场需求（qiú）低迷（mí）影响，越来越多（duō）的天然（rán）气大用户正与上（shàng）游供（gòng）应（yīng）商达成直接的供货（huò）意向。截至今年8月，实行市场（chǎng）调（diào）节价（jià）的天然（rán）气已（yǐ）占消费总量的四（sì）成。

　　天然气市场具有（yǒu）明显的区域特征，刘毅军说，北京的天然气市场采（cǎi）取补贴的（de）方式运（yùn）作，江浙地区市场化程度更高（gāo），江（jiāng）浙地区的燃气电厂可以通过电价的提高（gāo），将天然气的成（chéng）本疏导出（chū）去，因此也更受上游供应（yīng）商（shāng）青睐。

　　为（wéi）了抢占先机（jī），供应江苏近八成（chéng）天然气的中国石（shí）油日前宣布，在江（jiāng）苏已经建成完（wán）备的天然气（qì）供应保障体系，包括（kuò）：1600多公（gōng）里长的（de）干线、联络（luò）线等输（shū）气管道系统;金坛、刘庄设计库（kù）容超过（guò）30亿立方米的两座地下储气库;已经接收了957万（wàn）吨LNG的液化天然气项目（mù）;以及365×24小（xiǎo）时（shí）响应的应急（jí）抢（qiǎng）修体系（xì）和满意度达（dá）到（dào）96.5%的销售服务体系。

　　中国石油的人士告诉记者，未来将在江苏继续发展可以直接签订合同的大客户，加大直供气的比例（lì），并（bìng）增加其他地区的直购气用户数（shù）量。

　　郭（guō）焦锋指出，市场化改革推进前，直购气是（shì）市场化的一种方（fāng）式。特别（bié）是在当前（qián）天然气（qì）价格（gé）相对滞后、国（guó）际（jì）油价（jià）大幅下降、局部地区天然气供过（guò）于（yú）求的情况下，直购气是解决（jué）市场供（gòng）过于（yú）求的重要方式（shì）之一。

　　刘毅（yì）军认（rèn）为，目前（qián）国（guó）内的直供（gòng）气用户比例大幅增加，说明能够直接选择生产（chǎn）商的用户越来（lái）越多，这是（shì）价（jià）格改革中的积极因素（sù），但这只是天然气（qì）价格改（gǎi）革的（de）一个步骤。他（tā）强调，政府在产业链上阻碍价格（gé）传导的问题需要尽（jìn）快理顺，及时建立起来能反映市场变化的（de）机制。

　　自从2013年（nián）我国启动广东、广西（xī）天然气价格改（gǎi）革试（shì）点以来（lái），天然气价（jià）格已经经过两（liǎng）次调整，今年4月年内（nèi）**次价格改革方案（àn）落地后，天然气价格改革进入加（jiā）速期。

　　按（àn）照官方的说法，天然气价格改革已是今年价格（gé）改革（gé）攻坚的重要成果之一。

　　今年（nián）8月，国（guó）家发改委（wěi）在其官（guān）方（fāng）网站发布《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的文章中提到（dào），今年已（yǐ）顺利实施天（tiān）然气价格“三步走”改革计划，实现了非居民用天然气价格顺利并（bìng）轨，同时放开大用户直供气价，实（shí）行市场调节价（jià）的（de）天（tiān）然气已占消费总量的40%，并积极（jí）推（tuī）动建（jiàn）立上海石油天然气（qì）交易中心（xīn），7月1日已顺利开（kāi）业并投（tóu）入运行。

　　加快理顺天然气（qì）价格（gé）

　　由于国内（nèi）天然气市场发育（yù）时（shí）间相对较短，天然气价格不顺已成为制约市场发育的重要因素。郭焦锋（fēng）认（rèn）为，推进天然气价格改革（gé），关键要把下游天然气价格形成（chéng）机制理顺。

　　首先（xiān）要（yào）理顺（shùn）的是（shì）价（jià）格交叉补贴问（wèn）题。“目前国内居民气价偏低，没有（yǒu）真正体现供气成本，不能让居（jū）民的低（dī）气价转到工业（yè）等用（yòng）气部门，造（zào）成（chéng）工业用气价格高企。要按（àn）照基本的价格成本理念，理顺不（bú）同领域的（de）气价，尽快取消交叉补贴。”郭焦锋说（shuō）。

　　在郭（guō）焦锋看来，除了居民气价外，还要（yào）理顺天然气计价方式和（hé）不同（tóng）用（yòng）途的天然（rán）气价（jià）格。天然气按体积或（huò）质量（liàng）计价和按热值计价，目前看（kàn），价格高10%到15%，郭焦锋建（jiàn）议将目前（qián）天然气按（àn）体积（jī）计价改为按（àn）热值计价（jià），以体现天然气作（zuò）为能源（yuán）的真正价值，防止一些不（bú）法企业（yè）在（zài）天然气（qì）里加入不能产生能（néng）量的氮气等（děng）物（wù）质，以次（cì）充好（hǎo）。

　　此外，天然气价格只公布省级城市（shì）门站价，并没有公布调（diào）峰和储备、可中断（duàn）等气价。刘毅军（jun1）认（rèn）为，与居民气价（jià）相比（bǐ），调峰（fēng）气价相对来说（shuō）还不是全国性问（wèn）题，主要是北京等华北、西北和（hé）东北地区的冬（dōng）季取（qǔ）暖用气量大，导（dǎo）致的（de）峰谷差。调峰气价（jià）要以（yǐ）政（zhèng）策落实到（dào）位的精神尽快明确下来（lái）。需要尽快建立（lì）起来（lái）相应的机（jī）制。目前有两个（gè）办法，一（yī）个是推进调（diào）峰气价，一个是（shì）涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通过（guò）给用（yòng）户应有（yǒu）的收益（yì）和（hé）一些利益驱动，否则天（tiān）然气企业在建设储（chǔ）气设施时没（méi）有办法实现盈利，以解决目前（qián）我（wǒ）国天（tiān）然气调峰和储备能力严重不足的（de）问题。（来源：中国（guó）经（jīng）济（jì）时报）